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推进行业集体协商 促进劳动关系和谐
来源:本站  2018-11-05  作者:区总研究室   点击量:

推进行业集体协商 促进劳动关系和谐

— — 福建省首例省级层面行业工资集体协商的情况及启示

甘爱萍

3月20日下午,由福建省总工会主办的福建省清洗保洁行业2018年度行业集体协商观摩会在福州市举行。此次清洗保洁行业集体协商是由行业工会联合会牵头与行业协会开展的行业集体协商。从2016年开始酝酿至今,历时2年多,是福建省首例省级层面的行业集体协商,具有一定的示范和带动意义。

一、协商背景

为了促成本次协商,自2015年开始,福建省财贸轻纺烟草医药工会(以下简称财贸工会)在职工劳动技能竞赛过程中发现,本省清洗保洁行业具有非公有制企业数量较多、中小企业占比较大、农民工较集中、女职工偏多等特点,很多企业不了解,甚至不知道工会组织和工会组织的作用,于是联合省清洗保洁行业协会对全省140多家清洗保洁企业展开调研。结果显示,只有福州、厦门市的8家企业建立了工会组织,其他市的清洗保洁行业没有一家企业建立工会组织。财贸工会决定选择该行业作为重点突破口,通过组织行业职工技能竞赛、召开行业协会副会长级会议、举办行业总裁(企业主)培训班等活动,以会代训、以赛代培,加强工会职能和工会工作的宣传,使职工和企业主对工会组织有了初步了解。然而,由于财贸工会只有3名工作人员,仅靠自身力量难以有效地在全省开展工作,且没有资格直接批准成立工会组织,于是他们借助行业协会秘书处这个平台,并积极协调企业所在地工会,相继成立企业工会组织50余个,覆盖企业数和从业人数超过行业企业和从业人员的一半以上。2016年,财贸工会与行业协会联合举办了2场职工技能竞赛,同时给予“金秋助学” “送温暖”、职工培训等方面的资金帮助,逐步与行业、企业建立了良好的互动关系,赢得了职工的认可。财贸工会认为开展集体协商条件基本具备,在征得行业协会同意后牵头起草了合同草案,及时征求基层工会意见并予以完善。与此同时,指导福州市、厦门市分别成立了市级行业工会联合会。2018年1月,在福州市成立了第一家省级行业工会联合会 — —福建省清洗保洁行业工会联合会。自此,省级行业集体协商工会主体资格得以确定,可以正式启动行业集体协商工作。

二、协商内容及成果

此次协商之前,福建省清洗保洁行业职工方代表和企业方代表就集体合同文本草案经过多轮协商修订,还通过座谈会和个别征求意见等方式,先后征求了60余名企业家和近百名职工代表的意见。此次观摩会也是最后一轮协商会议,双方代表在集体合同文本草案签订基础上,重点就行业最低工资标准、工龄津贴、高温补贴、健康检查等职工最为关心的问题面对面进行协商沟通。

(一)关于行业最低工资标准

职工方代表认为:清洗保洁行业收入低,随着物价上涨,食宿、交通等方面的生活成本大大增加,把最低工资标准提高到当地最低工资标准的120%,职工生活才能有保障。

企业方代表认为:企业的运营成本也在不断增加,设备工具、清洁剂、制服等价格也在上涨,工资标准可以提高,但不能一刀切,对于薄利经营的小微企业来说,确实存在难处。

最后达成共识:用人单位支付劳动者的基本工资不得低于当地最低工资标准的115%,有条件的企业可以高于此标准。

(二)关于工龄补贴

职工方代表希望:在企业连续工作3年以上的员工工龄补贴应不少于50元/月,往后每增加一年工龄,工龄补贴增加不少于20元/月。这样做可以吸引新人加入,还可提升老员工对企业的忠诚度,更好地发挥传帮带作用。

企业方代表认为:工龄工资确实能提高员工积极性,减少流动率,但也要充分考虑各地企业的发展水平不一,职工方提出的标准会让部分小微企业感到有压力。

最后达成共识:建立职工工龄补贴制度,给予在本企业连续工作3年的职工不少于30元/月的工龄补贴,往后每增加一年工龄,工龄补贴增加不少于10元/月。

(三)关于高温津贴

职工方代表认为:福建高温期长,户外保洁人员尤为辛苦,工作环境差,应该给予更多的关照。建议提高高温津贴至220元/月。

企业方代表认为:督促企业按照国家规定按时发放高温津贴,保证一家企业都不落下,这是当前正在努力做的事。但提高津贴标准,对于职工多的公司来说,也是一笔不小的支出。

最后达成共识:高温津贴的发放标准为:高温作业人员每人每月200元;如需按天折算高温津贴的,每人每天9.2-10元,发放时间为5-9月。用人单位的高温津贴标准纳入工资总额,但不包括在最低工资标准范围内。

(四)关于健康体检

职工方代表认为:职工的身体健康是企业最大的财富,也是企业得以稳定发展的保证。建议把当前仅环卫工人可享受每年体检的待遇扩大到全行业所有职工。

企业方代表认为:相比环卫、高空作业的工种,从事商场、小区、家庭保洁等工种造成职业健康危害的可能性较小。面对高额的体检费用,要求企业每年对全体职工体检一次,执行起来有一定的困难,建议可按工种分级体检。

最后达成共识:用人单位必须建立职工定期体检制度,将环卫作业的职工每年应当进行一次健康检查扩大到高空作业职工,同时其他工种至少两年进行一次健康检查。

经过热烈而友好的磋商,形成了一份事关全省清洗保洁行业职工的《福建省清洗保洁行业集体合同(草案)》,并经职工代表大会审议通过,双方首席代表正式签字,合同成立。此次协商的成果将惠及清洗保洁行业190多家企业,近10万名职工,涵盖物业清洁(托管)服务、石材清洗养护服务、集中空调系统清洗维保服务、有害生物防治服务、织物清洗养护服务、电子电器清洗服务、高空外墙清洗服务、室内环境净化与监测服务、油烟管道清洗服务、市政环境清洁维护服务、防腐清洗服务等11种业态。

三、启示

福建省清洗保洁行业集体协商的成功开展,推动了本省集体协商工作,促进了劳动关系和谐稳定,必将更好地团结动员广大职工为加快推进新福建建设做出新的贡献。

(一)注重顶层设计。福建省历来重视集体协商工作,从1998年开始,福建省委召开了两次工会工作会议,印发了关于进一步加强新时期工会工作的若干意见等四份重要文件,对完善协调劳动关系机制、建立健全集体合同制度等提出明确要求;省人大于1996年在全国率先颁布了《福建省企业集体合同条例》,2010年进一步将其修订为《福建省企业集体协商和集体合同条例》,为全面开展集体协商工作提供了制度保障;省政府和工会联席会议多次研究集体协商推进工作;省政协将集体合同建制情况作为委员视察内容;2014年开始,“推进集体协商工作”在全省综治考评中作为“劳动关系和谐”的子项目,由工会负责评分,引起各级党政高度重视。各级工会组织把集体协商工作作为工会服务党委、政府工作大局,推动构建和谐劳动关系、和谐社会,促进企业转型升级和经济健康发展的重要抓手来落实。截止2017年,全省签订综合性集体合同72248份,覆盖企业18.79万家、受惠职工661.16万人,企业建制率达92.09%。签订工资专项集体合同71088份,覆盖企业18.66万家、职工632.14万人,建制率为91.45%;签订女职工特殊权益专项集体同71874份,覆盖企业18.67万家、职工420.07万人,建制率为91.48%;签订高危行业劳动安全卫生专项集体同7603份,覆盖企业1.32万家、职工43.99万人,建制率为6.47%。

(二)行业牵头是基础。福建省财贸工会努力克服“点多线长面广腿短”的困难,从人、财、物等方面对清洗保洁行业给予投入和大力支持,采取“上代下、外代内”的方式,走访企业,了解现状,深入职工,调查需求,得到了企业和职工的信任和好感。紧紧依靠行业协会秘书处,积极协调地方工会,从建立企业工会开始,到建立省级行业工会联合会,最终确定了协商主体资格,为行业开展集体协商工作打下坚实基础。工作中,善于引导企业、职工增强协商意识、树立协商理念、营造协商氛围,使集体协商成为行业协会、企业、职工的共识。

(三)业务保障是关键。省总工会权益保障部作为集体协商的业务主管部门,从协商方案的制定,到要约内容、答复书的确定,从协商代表产生,到遵循协商程序、签订协商协议、履行协商合同,从编写协商会议脚本,到合同草案的修订等各个环节全程参与,采取“点对点”“面对面”的业务示范指导,规范此次行业集体协商工作。及时与省财贸工会沟通,发现问题及时解决,提升集体协商的层次和质量。此次观摩会是全省工会集体协商“以会代训”的直接体现,对相似行业集体协商积累了可复制的成功经验,可谓一举多得。

(四)齐抓共管聚合力。福建省各级工会主动争取党的领导和政府支持,紧密依托劳动关系三方协调机制,形成齐抓共管、部门联动、各负其责的运行体系。注重培育典型,分类指导,扩大宣传,以专项集体协商、行业性区域性集体协商为突破口,不断扩大集体协商的覆盖面,增强协商的实效性。全省涌现出了龙岩市旅游行业、福州市茶业行业等一批独具特色的集体协商先进典型。近几年,已建工会企业的集体协商动态建制率一直保持在90%以上。福建省总工会集体协商工作获得全总集体协商五年规划(2014-2018年)督查第四名和2017年全总权益保障工作排名前十的优异成绩。

国家协调劳动关系三方会议办公室副主任、全国总工会权益保障部副部长王晓华表示,福建省总工会开展此次行业集体协商,探索出在市场化程度高、农民工集中的清洁清洗行业建立集体协商机制和职代会制度,是具有创新的工作。它是建立企业与职工沟通协调机制,加强企业科学管理、民主管理的具体体现,也是落实十九大提出的“完善政府、工会、企业协商协调机制,构建和谐劳动关系”的具体举措。

                       (作者单位:自治区总工会)

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