宁 夏 回 族 自 治 区

总  工  会  文  件

宁工发〔2011〕67 号

宁夏总工会2011-2013年

推动企业普遍建立工会组织工作规划

为贯彻落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高工会组织覆盖率和职工入会率，构建企业和谐劳动关系，根据《中华全国总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》（总工发[2011]3号）精神，制定本工作规划（以下简称规划）。

一、指导思想

坚持中国特色社会主义工会发展道路，立足增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，以“创先争优”为动力，以党建带动工建、工建服务党建为主线，突出组建工作的重点领域和重点对象，突出职工的主体地位，进一步创新组建方式，提高组建质量，不断夯实工会的组织基础。

二、目标任务

以2008年第二次全国经济普查和2010年9月底工会统计年报以及工会经费税务代收相关数据为基础，到2013年9月，全区法人单位建立工会组织净增2565家，总数达到15636家以上，法人单位建会率达到100.8%以上；全区法人单位工会会员净增约103600人，总数达到739584人以上，法人单位职工入会率达到121.2%以上（各市分解任务附后）。

（一）建立基层工会组织3年目标。

——2011年建立工会组织净增915家，建会率达到90.2%以上。

——2012年建立工会组织净增975家，建会率达到96.4%以上。

——2013年建立工会组织净增675家，建会率达到100.8%以上。

（二）工会发展会员3年目标。

——2011年发展会员净增46200人，入会率达到111%以上。

——2012年发展会员净增29200人，入会率达到116%以上。

——2013年发展会员净增28200人，入会率达到121%以上。

三、主要措施

（一）以“创先争优”活动为契机，坚持党工共建，健全组建长效机制

今年是开展“党工共建、创先争优”活动的第二年，各级工会要认真落实《关于在全区工会深入开展 “党工共建·创先争优”活动实施意见》，创新思想观念，创新工作思路，改进工作方法，进一步完善党建带工建、工建服务党建工作格局，加强与组织、工商、税务等部门的配合与协调，特别要发挥工会与工商局联席会议制度、税务部门代收工会筹备金促进建会的作用。将工会组建目标任务、非公企业建会、出租车公司建会以及农民工入会率的完成作为工会创先争优的重要内容。工会未达到建会主要目标的，取消党群共建、创先争优活动先进集体和先进个人的评选资格。

（二）要突出建会工作重点，增强工作的针对性

按照自治区总工会《关于在全区开展广普查、深组建、全覆盖集中建会行动实施方案》和《关于进一步做好组建工会和发展会员相关工作的通知》等文件要求，集中开展建会行动。

一是宁东工会重点打好宁东能源化工基地建会“推进战”。在调查摸底基础上，三年内使辖区工会组建率和职工入会率达到预定目标。

二是重点推动劳务派遣公司、新社会组织等中介机构成立工会，打劳务派遣人员入会的“重点战”。要充分认识劳务派遣公司工会的地位和独特作用，采取适合劳务派遣工特点的组建方式尽快将他们吸收入会，依法维护其合法权益。劳务派遣单位当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会，劳务派遣单位工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员作为委员会成员。劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工参加用工单位工会。在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管。劳务派遣单位工会要与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。劳务派遣工的工会经费应由用工单位按劳务派遣工工资总额的百分之二提取，并拨付劳务派遣单位工会，属于应上缴上级工会的经费，由劳务派遣单位工会按规定比例上缴。用工单位工会接受委托管理劳务派遣工会员的，工会经费留用部分由用工单位工会使用或由劳务派遣单位工会和用工单位工会协商确定。劳务派遣工会员人数由会籍所在单位统计。加入劳务派遣单位工会的，包括委托用工单位管理的劳务派遣工会员，由劳务派遣单位工会统计，没有成立工会的劳务派遣单位由用工单位工会统计。上级工会应加强督促检查，切实指导、帮助和协调劳务派遣单位和用工单位工会做好劳务派遣工加入工会和维护权益工作。电力、邮政、交通、地质、煤炭、电信、石化、建筑等使用劳务派遣工比较集中产业和企业要积极推进劳务派遣工加入工会组织。对劳务派遣公司还没有建立工会组织的要吸收劳务派遣工加入本单位工会组织。2011年至2013年，三年内实现工会组织对劳务派遣公司全覆盖。

三是重点打好非公企业组建工会的“持久战”，把建会的重点放在开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等区域，发展会员重点放在商贸、餐饮、物流、保安等第三产业和个体经营户中灵活就业人员及农民工等群体，三年内实现工会组织对这部分人员的全覆盖。

四是要重点打好出租车行业建会的“攻坚战”，今年全区出租车公司建会率要达到100%，出租车司机入会率要达到95%以上。

五是在新社会组织中积极组建工会，特别是在民办医疗机构、民办学校、各种事务所、协会中组建工会，三年内使新社会组织组建率达到60%。

（三）建立健全非公企业法人管理数据库

根据《关于启用全国非公企业法人数据库应用管理软件有关问题的通知》要求，各级工会以高度负责的精神、求真务实的作风，认真做好非公企业法人数据库的工作，指定专人对非公企业法人数据库应用软件管理和小型非公企业工会联合会数据库应用管理软件等有关数据录入、核查。要以全总数据软件管理系统提供的企业名录为基础，补充完善未列入名录的企业信息，逐一排查核实企业建会情况，及时更新完善相关数据，按要求及时上报自治区总工会。

（四）进一步改进建会方式

坚持自上而下推动与自下而上组织相结合的建会方式，深入宣传发动职工，着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性。要进一步规范建会程序。企业工会成立要规范有序，筹备组成员以职工代表、上级工会代表和同级党组织代表为主。规范企业工会委员会委员候选人提名，严格履行民主选举程序，扩大差额选举范围。贯彻落实《企业工会主席产生办法》，选好配强企业工会主席。工会经费审查委员会、女职工委员会与工会委员会要同时建立。要进一步健全工会组织。规模以上企业建立企业工会工作机构，建立工会分会、工会小组和工会积极分子队伍。乡镇、街道（社区）可以建立工会联合会和联合基层工会，要进一步完善民主制度。尊重会员主体地位，坚持会员（代表）大会制度和会员代表常任制。深入开展“会员评家”活动，不断提高会员和职工对企业工会的满意度。自治区总工会每半年通报一次各地组建工会和发展会员情况并向同级党委进行通报。

（五）强化督查机制

为确保建会目标任务的实现，自治区总工会党组督查组和相关部门将对其进行督查。一是定期督查和不定期督查。自治区总工会党组督查组每半年督查一次，并对各市和有关产业、直属基层工会进行不定期督查。主要督查平时和当年建会和发展会员工作的进度以及组建工会发展会员任务完成情况。特别是开展宁东能源化工基地建会的“推进战”、劳务派遣公司组建工会和农民工入会的“重点战”、非公企业建会的“持久战”、出租车行业组建工会的“攻坚战”。

（六）建立完善表彰激励机制

从2011年起至2013年，对工会组建完成当年目标任务的各市总工会和相关产业、直属基层工会，自治区总工会按以奖代补的形式，分别奖励20000元。劳务派遣公司等中介组织每新组建一个奖励500元。同时对新社会组织新组建工会组织给予一定奖励。以上奖金可以用于在基层工会组织建设中作出优异成绩的工会干部，对于未完成建会目标和任务的单位，取消当年工会组建工作所有奖励。完成目标任务以区总研究室统计数据为准，劳务派遣公司和新社会组织组建数以上级工会批复为准。

四、加强领导，统筹规划，确保集中建会行动取得实效

区总成立推动企业普遍建立工会工作领导小组，由区总常务副主席杨钊任组长，其他厅级领导任副组长，各部门主要负责人为成员，办公室设在区总组织部，毛洪峰兼任办公室主任。各级工会要成立相应领导机构，坚持主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，整合机关力量协调抓，努力形成齐建共管的工作格局。要精心组织，落实责任。各地工会要因地制宜，从实际出发，明确不同层级工会工作重点和要求，将组建工作任务列入目标责任考核内容，科学制定企业建会工作目标，细化工作规划，明确工作措施与进度。要强化指导，服务到位。各级工会领导机关要改进作风、求真务实，领导要带头深入企业，加强对组建工作的调查督导，研究解决工作中存在的问题，提出明确具体要求。

附件：1、《2011——2013年全区组建工会发展会员目标分解表》

2、《规划》目标任务的说明

  宁夏回族自治区总工会

  2011年4月25日