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加快公共就业服务体系建设提升就业服务质量和效率
来源:本站  2021-12-16  作者:宁夏总工会   点击量:

为扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,彰显工会担当作为,永宁县总工会积极行动,组织人员以“加快公共就业服务体系建设,提升就业服务质量和效率”为课题进行了专题调研,重点对园区企业用工情况及职工(农民工)、下岗失业人员、灵活就业人员等困难就业群体就业状况进行了摸底了解,现将调研情况报告如下。

一、基本情况

我县现有基层工会组织611家,会员54435人,其中企业工会354家,会员23899人,全县会员中农民工会员27475人。今年,受疫情影响,全总及区、市总工会都相应出台了一系列政策文件,例如:《关于促进家政服务业体质扩容的意见》《关于在疫情防控企业复工复产期间做好工会工作的通知》《关于举办“工会网络就业创业援助月”活动的通知》《关于开展困难职工农民工技能培训促就业活动的通知》,助力企业复工复产,稳定职工队伍。永宁县总工会积极响应,采取多种措施,帮助企业复产、职工复工,通过走访调查,大部分生产性企业已恢复正常生产,企业用工较稳定,但旅游、餐饮、家政等服务行业存在经营困难现象,市场招聘需求下降,致使农民工、灵活就业人员等群体就业难度增加, 就业压力增大。

二、工作开展情况

(一)宣传正能量,稳定职工思想。认真落实中央及区、市、县党委和上级工会组织相关文件精神,借助服务中心窗口、各乡镇街道工会职工服务站点、就业招聘会、入户走访调查等,充分利用微信群、QQ群等平台,大力宣传各级政府惠企惠民政策,全面宣传科学防控方法,提高职工自我防护意识,引导广大职工树立必胜信心,与企业同舟共济、共克时艰。疫情期间,在“和美永宁”APP、市总微信公众号、学习强国宁夏平台推送“讲述永宁正能量——战疫路上最美职工模范”专栏15期,用“最美的声音”颂扬最美“疫”线职工,浏览量达10万人次;制作“五一”特别节目“战疫情促发展当好主力军建功新时代”专题节目,发布4期展现抗击疫情期间企事业单位如何优秀复产复工的宣传视频。开展“展职工风采谱时代强音”美术书法摄影文艺作品比赛,面向基层职工征集疫情防控期间涌现的先进人物、感人事件、动人瞬间,传播正能量、讴歌真英雄,汇聚起万众一心、众志成城的强大合力。

(二)积极搭建就业供需平台。一是全力做好摸底排查工作。组织人员下沉到全县各企业,了解企业复工情况、安全防疫工作情况及职工队伍稳定状况,并及时登记用工信息,帮助企业发布;二是开展“网上春风行动”招聘活动。通过电视、和美永宁APP、宁和广场电子屏、微信群等,多渠道多形式发布企业用工信息。截至目前,已发布“网上春风行动”招聘8期,共收集131家企业用工信息642个工种,涉及维修工、操作工、化验员、保安、保洁等2343个就业岗位,通过回访,已有341人就业。三是联合县就业创业和人才服务中心、望远镇举办永宁县2020年民营企业招聘月暨青年见习专场招聘会,涵盖用人单位17家,涉及教育、服务、销售、车间操作工等各类就业岗位近400个,已达成意向性协议57人次。

(三)开展职工(农民工)技能培训。结合我县实际,制发《永宁县总工会2020 年度职工培训工作方案》,整合资源、完善机制体制、坚持问题导向、突出解决困难,逐步提高就业培训层次和技术含量。一是依托宁夏起航职业技能培训学校免费开展育婴员、老年人照料培训班,培训100人,凡培训取得相关资格证书者可直接到岗就业,实现“培训+就业”一体化服务;二是延伸培训链条,促进技能培训与实现就业有机结合,依托“职工帮扶工作室”,对困难职工、下岗失业人员等进行贺兰石雕刻培训,培训合格的学员可以安排在宁夏伟帝珍品有限责任公司上班,按照学员等级发放相应的保底工资和提成或签定合同,目前,职工帮扶工作室共培训学员50人,有10名学员获得了伟帝珍品有限公司发给自己雕刻作品相应的提成,公司已回收作品220方,并现场发放绩效工资,累计发放36000元。

(四)多措并举稳定劳动关系。自新冠肺炎疫情发生以来,县总工会充分发挥“娘家人” 作用,助力企业复工复产,帮助职工积极工作、健康生活。一是以上率下,下沉基层一线。疫情期间,总工会领导班子多次深入到宁夏永宁工业园区企业及宁夏伊品生物科技股份有限公司等规上企业,了解企业疫情防控和复工复产工作情况,询问人员返岗、设备调试、原料采购等情况和企业生产经营中存在的困难,对企业疫情防控、复工复产等工作提出指导性意见建议,并研究制发《关于做好企业复工复产有关工作的通知》。同时,抽调人员转乡镇、进企业,对全县企业的复工复产情况进行摸底,协助企业做好招工宣传。二是集体协商,促进劳动关系和谐。聚焦疫情对企业生产运行带来的影响,县总工会在了解企业复工复产状况、务工人员返岗情况的基础上,制发《关于开展2020年“春季要约”行动暨做好新冠肺炎疫情影响下的企业集体协商工作的通知》《永宁县2020年工资集体协商工作实施方案》等一系列指导性、规范性文件,进一步明确协商内容、协商方式,并召开了工作安排会,指导企业通过集体协商,在职工工资收入分配、劳动安全防护等方面达成共识,推动企业和职工同舟共济,共渡难关。目前,全县签订工资专项集体合同292 份,开展区域、行业集体协商会16场次。三是部门联动,助力企业复工复产。县总工会联合县纪委、永宁工业园区和永宁联社望远信用社四部门,深入到宁夏海洋线缆有限公司、宁夏茁康软黄金农牧科技有限公司等企业,详细了解企业复工复产后生产经营状况、疫情防控措施等,仔细排查企业安全生产隐患,对存在安全隐患的企业提出整改意见,要求及时予以整改。同时,针对企业运行资金存在困难的, 建议信用社给予资金贷款,助力企业早日步入正轨,复工复产。四是主动作为,依法维护职工合法权益。县总工会将普法宣传融入疫情防控之中,通过聘请律师免费提供咨询,畅通24小时12351维权热线,编发疫情防控宣传手册、开展职工权益保障网上知识竞赛等多种举措,进一步提高职工维权意识,引导职工合理表达利益诉求。目前,接待信访案件20案件27人次,均予以妥善处理。五是开展“战疫情·促发展·当好主力军·建功新时代”为主题的劳动竞赛,先后在宁夏伊品生物科技股份有限公司、永宁县闽宁镇的自治区重点项目工程宁夏国光新能源100MWP光伏电站项目基地举办“六比一创”等竞赛活动,覆盖职工近千人。六是积极开展帮扶慰问工作。自疫情防控阻击战打响以来,县总工会竭力贡献工会力量,积极做好疫情防控一线职工的服务保障工作,筹集资金3.59万元购置牛奶、面包及防疫物资,先后5次慰问一线医务、防控监测点、社区工作人员及集中隔离点人员共计533人,尽力帮助一线职工解决工作和生活中的需要,并向全县各乡镇(街道)、卫健、住建等系统工会拨付新冠肺炎疫情防控专项资金共25万元,专项用于疫情防控服务保障工作。七是开展向一线职工农民工“夏送清凉”活动。自7月15日以来,县总工会先后筹集资金达45万元,4次对奋战在一线的医护人员,在文明城市创建中发挥主力军作用的交警、环卫职工、乡镇街道村社区干部职工,重点项目建设者及物流行业一线的劳动者们进行了慰问,惠及一线职工农民工3600余人。

三、存在的问题

(一)服务群体对技能提升观念认识不够。工会所服务的下岗失业人员、农民工等困难就业群体,由于他们文化水平较低,大部分务工在农业合作社、餐饮、建筑、家政等对职工文化、技能要求不高的行业。他们认为在这些行业务工适合他们自身条件,没有必要再花更多的资金、时间和精力去接受培训,更不愿意因参加培训而失去工作的机会,所以对参加培训积极性不高。

(二)职工农民工自身就业能力不能适应企业用工条件。由于近年来城镇一体化建设力度加大,很大一部分农民转变为农民工身份,因文化水平低、年龄偏大,无一技之长,更无工作经验,很大程度上受限于企业用工所要求的文化、年龄、工作经验等招聘条件,在参加的技能培训中也因文化水平的制约,很难在短期内的培训掌握一项技能。

(三)职工(农民工)、灵活就业人员就业存在压力。在实际工作中,用工企业为强化疫情防控,对职工(农民工)的管理和要求更加严格,在增设就业岗位时,对就业资格条件就更高,从而又客观抬高了就业门槛。同时,旅游、餐饮等服务业、中小企业生产经营困难加大,招聘需求下降,农民工、灵活就业人员等重点群体就业难度增加。

(四)就业服务体系尚不够完善。当前下岗失业人员、农民工外出务工寻找岗位的主要渠道是通过“熟人”介绍,或结伴务工,游离于就业服务部门或机构之外。各个部门也都根据各自业务工作需要,有针对性地帮助下岗失业人员、农民工提升技能、寻求工作岗位,但是各部门之间缺乏协调和衔接,没有充分整合资源优势、形成合力,导致在就业、培训等方面不能有效结合,也不能很好的适应企业用工需求。同时,也由于用人单位对利益最大化的追求,在下岗失业人员、农民工培训问题上不愿有较多投入;下岗失业人员、农民工工资待遇不高,自费参加培训受到限制。诸多因素也导致一些下岗失业人员、农民工虽打工数年,但在技能方面仍没有提升,一遇企业结构调整或技术改造,就会因不适合岗位要求而离职。

四、下一步措施

(一)进一步加强就业培训政策宣传。充分利用广播电视、报刊杂志、门户网站等媒体深入宣传工会就业服务政策,并通过多种形式,帮助企业发布培训就业信息,免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务,引导下岗失业人员、农民工转变观念,积极参加职业技能和素质提升培训。

(二)进一步突出培训的实效性。要坚持以市场需求为导向,以就业为目标,建立就业渠道与培训机构的信息沟通,逐步形成企业用工信息档案,建立企业与培训机构的合作机制。要根据各类用工单位的岗位要求以及困难职工本身的需要,指导培训机构开展以需定培、以培供需的针对性培训,对不同层次的职工开展培训。

(三)进一步完善就业服务工作机制。以“实际、实用、实效”为基准,把技能培训与维稳工作、就业培训相结合,提高下岗失业人员、农民工的整体素质,促进就业的长久化、常态化。整合各方资源,要加强与政府相关部门的联系,协调劳动、人社等相关部门,建立集中统一、规范有序的协作机制,实现信息共享,定期为他们提供就业信息和就业渠道,形成用工信息、求职登记、就业指导、技能培训、职业推荐、就业安置“一体化”服务体系。(李艳)

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